2009.07.05

瑞芳深澳卸煤碼頭計劃案遭經建會否決之評論

感謝您的造訪，您是此篇第的關心瑞芳事務的朋友

瑞芳深澳卸煤碼頭在臺電方面以美麗的糖衣(地方每年預算回饋金、深澳地方賠償地方回饋金、蕃子澳灣蔚藍海岸規劃案)，來包裹卸煤碼頭的設立，其實文清一再強調復建深澳發電廠是對地方不錯的建設，除了卸煤碼頭是有異議的議題，是否可整合中油碼頭二合一作為推動方向，若是如此深澳火力發電廠的復廠，定會共創多贏的局面。
雖然此次遭經建會否決議案，是由於基隆市的政界發動加上臺北縣政府不表態的情況下，只有瑞芳政界、臺電方面的勢力闖關不成，遭經建會以環評仍有疑義退回，但還是有許多方向需要作出研究及討論的。

1.地方每年預算回饋金
看在地方的民意代表總以地方每年預算回饋金五千萬，此回饋金在未來升格後，地方的民代勢力消失，瑞芳已算半縣治了，因目前瑞芳也由縣長指派代理人管轄瑞芳鎮，未來收歸縣有，地方人士的聲音勢力消失，地方的民代未來也是使不上力的，所以地方回饋金部份，此部份空間是目前的運作空間，但升格後是否為誘因仍待商確。

2.深澳地方賠償地方回饋金
這是臺電最常用的手法，有點感覺是施捨一樣，臺電的錢還不是我們所納稅的錢，要透過這種回饋機制，蓋碼頭每戶賠個十萬左右的方式給予深澳地區民眾，有漁船者或漁會會員者再加碼賠償，這種典型的方式，雖然美其名一次回饋金，但要就給年金，給的不乾不脆的，現在都是流行年金，既然要賠就像國保還勞保一樣都有年金制度了，生計受損，啟是一次賠償就可了事的，欺侮善良的瑞芳深澳老百姓，在廿年前中油蓋油庫時，瑞濱居民連回饋金都沒拿到，此次雖然有賠償地方回饋金，看在我們的眼裡，卻是臺電的施捨，給了一筆賠償金來了事的心態，生計受影響，啟是一時半刻的事呢?

3.蕃子澳灣蔚藍海岸規劃案
美麗的糖衣最外表總是有著最令人有無限期待及遐想，這也是瑞芳民代被綁架，除了預算回饋金外，可以名正言順的打著這個計劃開發案，大聲的倡議，要經濟要觀光要建設，在此不討論這些建設案流落未來那些包商的手上，而是在評論，這樣的規劃案是否符合當地觀光特色，而不是為建而建，而是要建之有理，發展觀光才會有特色。

由於前篇2009/03/15已評論過深澳漁村的卸煤碼頭該不該建?，此篇重點在於『蔚藍海岸案的推動』，重點不在該建不該建，而是蔚藍海岸案的推動為此篇評論要點。

看看別人想想自已
眾所皆知臺電的這個案子確拉攏了不少想發展地方未來之焦點，但臺灣的海岸線，是否該發展這麼多像漁人碼頭的地方呢??那麼多的人工海岸，自然就是最美不是嗎??人工的碼頭為了生計逼不得以，為建而建是無可奈何，為何觀光碼頭也是為建而建呢??思考點就不能是以地方特色的整合而出發點呢??目前全臺有北縣淡水漁人碼頭、嘉義東石漁人碼頭及高雄漁人碼頭，漁港及觀光二合一的碼頭，單以漁人碼頭類似的開發案，想想這三地的漁港的確沒有什麼特別的，發展漁人碼頭的確是創造地方收入及財源的一個最有效的強心針及方案，之前造訪嘉義的小百岳058-獨立山及嘉義東石漁人碼頭，發現東石漁人碼頭的確有著落驛不絕的人潮，帶動地方經濟，在東石漁人碼頭也要拼經濟，吃一下當地的名產蚵仔煎發現口味都不及北部來得棒，但人潮代表一切，看到這種漁人碼頭的生命力及經濟力，也會將普通的小吃變成美味的代名詞之宣傳，就可知道漁人碼頭開發案成功的案例之一，但在此不在推崇這種開發案，對於小吃的口感僅代表南北口味不同差異，並非指當地小吃不美味之意，而是這種開發案對於較不具地方特色，確有吸晴之效，但對於深澳如此多元化特色的深澳也要拷貝這種不具地方多元化特色的漁人碼頭，真的是可惜。
地方特色帶進漁人碼頭確實是東石漁港改成東石漁人碼頭觀光案最成功的案例與淡水一樣，縱使不在主要觀光動線上，總是吸引著人潮。
但想想深澳漁村及礦村是否像淡水、東石亦或高市這樣沒有地方特色及資源呢?
為何人家蓋一個，我們就也要再套用同樣的思維模式來吸引人潮呢?其實臺灣由於腹地小，到那都看得到夜市小吃，大腸包小腸、香腸及麵線羹等等傳統小吃，但要發展地方特色才看得到未來，應該才是發展觀光最主要的思維才是。

深澳漁村及礦村的特色及美，相關單位都不重視，只想抄現有發展起來之模式，充份發揮臺灣是拷貝王國的美名。

深澳漁村及礦村的特色
1.國家級的岩岸風情(象鼻岩、壯觀的香菇石群)
2.深澳海岬看上九份及基隆山的風景
3.建基煤礦廢棄礦坑及產業設備
4.北部最重要鯊魚淹的零售市場
5.未來發展深澳支線延伸至深澳設立車站

光這五個地方特色就不比同為臺北縣萬里的野柳地質公園來得少，但相關單位沒預算不發展，有預算要發展的單位又是得送地方一個大禮物(卸煤碼頭)的附屬贈品才蓋一個大家都有的計劃案，想到此處就覺得臺灣連觀光都要如此抄下去嗎?發展地方特色的觀光產業才是永續的經營基礎。

看到此次基隆市政界的力量突圍成功，一則以喜，因為碼頭不蓋了，遭但一則也為憂，腦袋也是與臺電相同，立委許少萍說於聯合報接受訪問說道：『海域是共同，不分瑞芳或基隆；瑞芳人若那麼喜歡觀光碼頭，那就利用現有資源蓋在深澳灣，她非常願意協助向中央爭取。』
這個說法也是與臺電的想法一樣，只是為達目的的一番場面話，面子佔盡還順著別人裡子的一句官話，完全沒有一些極具建設的說法，典型的為反對而反對的官話而已。
不想想都要合併北北基了，如果立委許少萍有一點點的遠見，應結合蕃子澳的資源，將八斗子及蕃子澳這兩地，只是因為六十年前錯誤的地方自制劃分，將此兩區域歸入基市與北縣瑞芳鎮，實際上這兩區應是共同創造一個美麗的海岸家園而規劃的說法，看到只是與臺電一般之思維，毫無遠見之談話內容。

1.國家級的岩岸風情(象鼻岩、壯觀的香菇石群)
看到上百顆的香菇石群及象鼻岩這種天然資源，不也是碧砂漁港、深澳漁港觀光船最愛的離岸觀光行程觀賞重點之一嗎?
這麼棒的資源，野柳外海就無法發展這樣的觀光方案，而深澳漁村就有這種資源，不加以利用及宣傳，成立一個深澳的特色觀光景點，目前縣府的資源經地方人士的爭取已有預算投入在金九地區，確實忽略了瑞芳的深澳-水湳洞-南雅-鼻頭角的一個海岸連線風景，這段海岸風景短短的十公里卻是足以媲美清水斷崖之美，全臺灣要找出十公里有如此多的景緻，映象中實在找不到，但目前瑞芳只開發出黃金山城路線(水湳洞(山景)-金瓜石-九份)，卻忽略了美麗的瑞芳海岸線(深澳-水湳洞(海景)-南雅-鼻頭角)及瑞芳的礦村鐵道線(四腳亭-瑞芳-猴硐-三貂嶺)，擺明很好發展的不來發展，又抄一套漁人碼頭方案，真的是暴殄天物。

2.深澳海岬看上九份及基隆山的風景
九份看下的深澳海岬堪稱臺灣最漂亮的夜景，絕不輸香港太平山、日本函館及義大利米蘭的全球三大夜景，疏不知從深澳海岬看上九份及基隆山也是最漂亮的風景之一，與九份望向深澳灣的夜景遙相呼應。
這個漁村的美景雖然隨著深澳碼頭之前的擴建及瑞濱海水浴場海灘被中油拿去蓋碼頭而消失部份美景，但仍不減深澳地區的美麗景緻，遙望九份山城聚落的美景及基隆山這個籠子的美景，在此休憩片刻立即會忘卻平日的緊張忙碌之壓力，可以稱為瑞芳的祕境之一，因為知道的人有但不多，因為相關單位不會宣傳及廣告。

3.建基煤礦廢棄礦坑及產業設備
建基煤礦曾為臺灣最大規模的海底煤礦，產量也曾為全臺前三名，無奈時空等因素停足營運，原有的選煉廠如今也只變為砂石場的運作之地，產業遺跡隨著建基煤礦停止營運，也剩少數幾人在管理產業之所有權運作，地方政府應結合建基煤礦整理更多的產業特色融入地方，臺灣除了水湳洞及深澳同為礦村加漁村之特色產業外，沒有第三個地方是如此有特色了，發展地方傳統文化特色，才會不同與其他地方沒傳統文化發展之漁人碼頭。

4.北部最重要鯊魚煙的零售市場
到處看得到的鯊魚煙，是深澳地區的特產，裡頭的阿華現流鯊魚煙也是非常的美味，只有老饕級的識途老馬常駐足此地，這種地方特色，也是民間自動形成的特色，非官方所建立之特色，值得推崇，除了深澳的沙魚煙外，像瑞芳有些小吃特色是自然形成的，如瑞芳的龍鳳腿，九份的芋圓、芋粿巧、紅糟肉圓及猴硐的老麵攤等等，這種自然而然成形的美食特色聚落，不靠官方力量，不用媒體的宣導，人潮就自然而然的前來，地方美食特色何需官方力量，是官方要靠地方的力量來宣傳才是。
所以看在相關單位都不加以好好的宣傳配合利用，臺電只想抄襲再作一個山寨版的漁人碼頭，基隆立委也認同這種山寨版的漁人碼頭，真的不知道其中心思想為何??

5.未來發展深澳支線延伸至深澳設立車站
全臺曾經唯一的海線鐵道支線，就是深澳支線，都以深澳為名了，可見這名稱很好用，如何再度擦亮深澳支線，而不是只到基隆市的海博館，真的是名不符實，由以深澳支線美麗的海岸線風光，絕不比搭乘宜蘭線的風景遜色，目前搭乘宜蘭線要出了草嶺隧道後才看得到海岸及龜山島，曾經也有一條支線可看到基隆嶼，那就是深澳支線，如何推動支線的復駛，看看現在的榮隆社區假日的人潮，滿滿的車潮佔據了濱海公路，如官方重視節能減碳救地球的活動，目前全臺支線假日的滿載的使用率來看，恢復支線的可行性才是官方所應重視及努力。

文清的個人思考點
1.發展觀光若想認真與地方合作，大可為此區設置一完美且不破壞當地方特色之步道，不要像野柳這樣的步道，鼻頭角的步道就蠻值得推崇的。
2.恢復礦村的產業文化資源，整合地方資源，創造一個新碼頭，不如整合在地特色文化，更容易吸晴及聚焦，不要再破壞美麗的海岸線了，從萬里以南至福隆，原有瑞濱的沙灘，也在廿年前因蓋碼頭而消失，現在美麗的岩岸也可能在計劃案中而破壞原貌，相關單位應思考如何把握現有加以保存以及維護，而非創造新物及破壞來取代，這些思考點，應是執政當局需把關的政策。
3.瑞芳的各級民代，為了地方付出值得我們敬佩，所以縱使其代表是興建立場，文清也尊重這些民代的努力及奔走，期盼此『蔚藍海岸案的推動』，可以以『蕃子澳地方特色園區』型態重新出發，並整合相關海岸線的觀光資源，這樣才是帶動地方特色之觀光的完整計劃方案。
4.瑞濱及深澳的沙灘，是瑞芳附近六年級生以上共同的回憶，童年的歡笑己成為最美好的回憶，笑聲只能遺留在廿年前，中油廿年前的決定已毀壞了這美麗的沙灘，現在不希望臺電再步上後塵，再創造一個人工碼頭，希望臺灣的海岸線可以少點消波塊，少點人工造景，也許沙灘無法再恢復了，但也不希望這美麗的海岸線再因人工碼頭人工的情人橋給破壞原始風貌了。

深澳漁村風情

深澳海岬的象鼻岩(廣角鏡拍攝) 拍攝日期:97/11/30